{"id":1616,"date":"2022-02-09T16:20:56","date_gmt":"2022-02-09T15:20:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hirondelle.org\/des-modeles-de-financement-varies-pour-des-systemes-mediatiques-libres-entretien-avec-manuel-puppis"},"modified":"2022-02-09T16:20:56","modified_gmt":"2022-02-09T15:20:56","slug":"des-modeles-de-financement-varies-pour-des-systemes-mediatiques-libres-entretien-avec-manuel-puppis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hirondelle.org\/fr\/des-modeles-de-financement-varies-pour-des-systemes-mediatiques-libres-entretien-avec-manuel-puppis","title":{"rendered":"\u00abDes mod\u00e8les de financement vari\u00e9s pour des syst\u00e8mes m\u00e9diatiques libres\u00bb entretien avec Manuel Puppis"},"content":{"rendered":"

En Suisse, le d\u00e9bat autour du financement public des m\u00e9dias d\u2019information bat son plein. Les \u00e9lecteurs et \u00e9lectrices sont appel\u00e9s \u00e0 se prononcer dimanche 13 f\u00e9vrier sur le \u00ab train de mesure en faveur des m\u00e9dias \u00bb combattu par referendum. Nous avons abord\u00e9 la probl\u00e9matique des mod\u00e8les de financements des m\u00e9dias et de leurs potentielles implications avec Manuel Puppis, professeur ordinaire en structures et gouvernance des m\u00e9dias \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg.<\/em><\/p>\n

Pourriez-vous s\u2019il-vous-plait rappeler les enjeux de cette votation, notamment pour un public non-suisse qui n\u2019est pas forc\u00e9ment au courant de ce d\u00e9bat ?<\/strong><\/p>\n

Le 13 f\u00e9vrier, les \u00e9lecteurs suisses voteront sur l’extension ou non de l’aide aux m\u00e9dias. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le transport postal des journaux est subventionn\u00e9 et la presse b\u00e9n\u00e9ficie d’un taux de TVA r\u00e9duit. En outre, les radios locales et les cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision r\u00e9gionales sont soutenues par une redevance audiovisuelle, prise en charge par les m\u00e9nages et les grandes entreprises, qui sert principalement \u00e0 financer le service public.
Le gouvernement et le Parlement proposent \u00e0 pr\u00e9sent d’augmenter la r\u00e9duction de la taxe postale et les subventions \u00e0 la radio et \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision. D\u00e9sormais, la distribution matinale des journaux pourrait davantage \u00eatre subventionn\u00e9e. Mais l’\u00e9l\u00e9ment le plus innovant est un soutien in\u00e9dit aux m\u00e9dias en ligne. En outre, des subventions sont pr\u00e9vues pour la formation et le perfectionnement des journalistes, le conseil de la presse, l’agence de presse suisse et les infrastructures num\u00e9riques. Les subventions de transport pour la presse \u00e9crite et le soutien aux m\u00e9dias en ligne seraient limit\u00e9s \u00e0 sept ans.
Il s’agit donc de savoir si les pouvoirs publics doivent \u00e0 l’avenir soutenir davantage les m\u00e9dias journalistiques qu’ils ne l’ont fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. En effet, dans le sillage de la num\u00e9risation, les recettes publicitaires des entreprises de m\u00e9dias ont fortement chut\u00e9, ce qui a entra\u00een\u00e9 des mesures d’\u00e9conomie dans les r\u00e9dactions, la suppression de certains titres et une forte concentration des m\u00e9dias. Or, pour une d\u00e9mocratie directe comme la Suisse, une couverture m\u00e9diatique diversifi\u00e9e \u00e0 tous les niveaux f\u00e9d\u00e9raux est essentielle.<\/p>\n

Quels sont les mod\u00e8les les plus innovants ou int\u00e9ressants selon vous pour le financement public des m\u00e9dias \u00e0 travers le monde aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n

D’une part, les mod\u00e8les de soutien aux m\u00e9dias au Danemark, en Norv\u00e8ge et en Su\u00e8de sont int\u00e9ressants. Dans les pays scandinaves, l’aide traditionnelle \u00e0 la presse a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue depuis un certain temps d\u00e9j\u00e0 aux offres en ligne. Les r\u00e9dactions sont soutenues par des fonds publics, qu’il s’agisse de m\u00e9dias imprim\u00e9s ou en ligne.
Pour autant qu’un m\u00e9dia remplisse certains crit\u00e8res formels et d\u00e9pose une demande, l’attribution des fonds se fait en grande partie automatiquement. L’ind\u00e9pendance est ainsi pr\u00e9serv\u00e9e. Le soutien aux m\u00e9dias en ligne pr\u00e9vu en Suisse fonctionnerait de mani\u00e8re similaire.
D’autre part, il existe \u00e9galement une aide \u00e0 l’innovation aux Pays-Bas et dans certains L\u00e4nder allemands : les nouveaux m\u00e9dias ou les projets d’innovation des m\u00e9dias existants sont soutenus par des programmes de coaching et amen\u00e9s \u00e0 maturit\u00e9 sur le march\u00e9.<\/p>\n

Quelles ont \u00e9t\u00e9 les implications, \u00e9volutions pour le secteur dans les endroits qui ont fait le choix de ce type de soutien ?<\/strong><\/p>\n

Il existe tr\u00e8s peu d’\u00e9tudes portant sur l’impact du soutien aux m\u00e9dias. Ce que nous savons : l’existence ou non d’un soutien direct aux m\u00e9dias n’indique pas si un pays obtient de bons ou de mauvais r\u00e9sultats dans les enqu\u00eates sur la libert\u00e9 des m\u00e9dias. Les pays scandinaves, avec leur longue tradition de soutien aux m\u00e9dias, comptent parmi les syst\u00e8mes m\u00e9diatiques les plus libres au monde.
Une \u00e9quipe de recherche norv\u00e9gienne a compar\u00e9 les \u00e9ditions en ligne de journaux subventionn\u00e9s et non subventionn\u00e9s et a constat\u00e9 que les contenus ne diff\u00e8rent gu\u00e8re – il n’y a donc pas d’influence de la subvention sur la couverture m\u00e9diatique. Mais gr\u00e2ce \u00e0 l’aide, il existe toujours des m\u00e9dias sur l’ensemble du territoire dans tous les espaces locaux, qui n’auraient gu\u00e8re surv\u00e9cu sans aide.<\/p>\n

Un financement public des m\u00e9dias pose-t-il plus de risques qu\u2019un financement priv\u00e9 selon vous ?<\/strong><\/p>\n

Chaque forme de financement des m\u00e9dias comporte un risque potentiel de d\u00e9pendance. C’est pourquoi la diversit\u00e9 structurelle – c’est-\u00e0-dire une multitude de m\u00e9dias avec des mod\u00e8les de financement diff\u00e9rents – est importante pour un syst\u00e8me m\u00e9diatique libre.
La d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des grands annonceurs ne doit certainement pas \u00eatre sous-estim\u00e9e. Dans ce cas, c’est au r\u00e9dacteur en chef de d\u00e9fendre l’ind\u00e9pendance face aux int\u00e9r\u00eats des \u00e9diteurs. Mais ce n’est certainement pas facile au vu de la baisse des recettes publicitaires. Et bien s\u00fbr, il y a aussi des bailleurs de fonds priv\u00e9s qui poursuivent des int\u00e9r\u00eats politiques en finan\u00e7ant les m\u00e9dias.
Quant \u00e0 l’aide publique aux m\u00e9dias, elle doit \u00eatre con\u00e7ue de mani\u00e8re \u00e0 pr\u00e9server l’ind\u00e9pendance. Il semble essentiel de renoncer \u00e0 des mandats de prestations et \u00e0 des \u00e9valuations de contenu pour les m\u00e9dias soutenus – afin d’\u00e9viter toute apparence d’influence. Je vois d’ailleurs un plus grand danger dans l’attribution opaque d’annonces par les autorit\u00e9s et les entreprises proches de l’Etat, une pratique courante dans certains pays.<\/p>\n

En quoi les enjeux du financement public des m\u00e9dias, tels que d\u00e9battus en Suisse \u00e0 l\u2019occasion de cette votation, vous semblent pouvoir faire \u00e9cho ailleurs dans le monde, et notamment dans des contextes fragiles ?<\/strong><\/p>\n

La crise des m\u00e9dias touche de nombreux pays dans le monde, car les entreprises publicitaires ne d\u00e9pendent plus aujourd’hui des m\u00e9dias pour atteindre les gens – \u00e0 la place, elles font de la publicit\u00e9 sur des plateformes en ligne actives au niveau international comme Facebook ou Google.
La question du financement durable des m\u00e9dias – et donc du soutien aux m\u00e9dias – se pose donc en de nombreux endroits. Il me semble essentiel de choisir des mod\u00e8les qui ne permettent pas \u00e0 la politique d’influer sur les d\u00e9cisions \u00e9ditoriales. Mais cela d\u00e9pend fortement des caract\u00e9ristiques du syst\u00e8me politique.
Il existe malheureusement assez de pays dans lesquels la politique m\u00e9diatique est utilis\u00e9e \u00e0 mauvais escient pour exercer un pouvoir politique partisan et o\u00f9 la radiodiffusion publique, tout comme les m\u00e9dias priv\u00e9s, sont instrumentalis\u00e9s politiquement. Ce n’est pas pour rien que les journalistes et les scientifiques des pays ayant connu des r\u00e9gimes autoritaires sont parfois tr\u00e8s sceptiques quant au soutien aux m\u00e9dias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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